China telah berjanji untuk mendedikasikan “rencana lima tahun” barunya untuk mengatasi perubahan iklim, tetapi kekhawatiran tentang pertumbuhan ekonomi dan keamanan energi diperkirakan akan meredam ambisi hijau negara itu.
Wakil Perdana Menteri Han Zheng mengatakan pada bulan Oktober bahwa rencana 2021-2025, yang akan dikirim ke Parlemen pada bulan Maret, akan “didedikasikan untuk mengatasi perubahan iklim” dan “fokus pada visi baru negara itu” untuk membawa emisi ke puncak sebelum 2030 dan mencapai “netralitas karbon” pada tahun 2060.
Tetapi para ahli mengatakan Beijing masih cenderung memberi daerah kelonggaran untuk fokus pada pertumbuhan dan membangun pembangkit listrik tenaga batu bara baru untuk mencegah kekurangan energi.
“Saya pikir mungkin saja para pembuat kebijakan akan menetapkan target yang kurang ambisius pada konsumsi energi dan batubara (dalam rencana lima tahun) karena kekhawatiran tentang keamanan energi,” kata Zhang Shuwei dari Draworld Energy Research Centre, sebuah think tank.
Politbiro Partai Komunis yang berkuasa mengatakan pada bulan November bahwa rencana lima tahun harus mempromosikan energi rendah karbon dan mendukung upaya untuk dengan cepat membawa emisi ke puncak di beberapa daerah.
Rencana tingkat provinsi juga mencakup komitmen untuk meningkatkan energi terbarukan dan mempromosikan perdagangan karbon, sementara dokumen kebijakan yang diterbitkan pada hari Senin (22 Februari) juga mengatakan China akan meningkatkan sektor energinya pada tahun 2025.
Target baru untuk meningkatkan kapasitas terbarukan dan mengurangi jumlah karbon yang dihasilkan per unit PDB juga diharapkan, bersama dengan batas konsumsi energi secara keseluruhan.
Lauri Myllyvirta, analis utama Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih yang berbasis di Helsinki, mengatakan China kemungkinan besar akan menetapkan batas energi 2025 sebesar 5,5 miliar ton setara batubara dan menetapkan target untuk meningkatkan pangsa energi terbarukan menjadi 20 persen, dari sekitar 15 persen sekarang.
Tapi itu masih akan memungkinkan CO2 meningkat 4 persen per tahun dalam lima tahun mendatang, ia memperingatkan.
“Ini kurang dari peningkatan sekitar 7 persen dari 2015 hingga 2020, tetapi masih merupakan awal yang lambat menuju target netralitas karbon China,” katanya.
Tidak jelas apakah China akan menetapkan batas absolut pada karbon, sebuah langkah yang direkomendasikan oleh lembaga think tank.
“Sangat mungkin bahwa China pada kenyataannya dapat mencapai batas emisi sebelum atau pada tahun 2025, tetapi sulit untuk mengatakan apakah itu akan ditulis ke dalam teks rencana lima tahun ke-14,” kata Zou Ji, presiden China Energy Foundation, sebuah kelompok riset non-pemerintah.
Mengatakan tidak pada batu bara?
China menempatkan hampir 40 gigawatt (GW) tenaga batu bara baru ke dalam operasi tahun lalu, tiga kali lipat dari jumlah yang dibangun di tempat lain di dunia, dan sekarang memiliki 247 GW dalam pengembangan.